商标法没有规定驰名商标的形式要件，给司法和行政管理部门留出了很大的裁量空间，也出了一个难题。

那么，驰名商标是否必须具备形式要件﹖考虑到以下三个现实因素，驰名商标必须同时具备形式要件：

首先，商标法规定的驰名商标实质要件或要素过于抽象和笼统，在实践中难以操作和把握;

其次，确定形式要件可以防止执法部门自由裁量权的滥用，维护良好的执法秩序;

再次，确定形式要件可以保障驰名商标的相对稳定性，使得对驰名商标的保护有法可依、有据可循。

至于实质要件与形式要件的关系，实质要件是驰名商标构成的事实条件，形式要件是驰名商标构成的法律条件，二者不可偏颇。如果过分强调实质要件而轻视甚至忽视形式要件，容易导致法律秩序的混乱;反之，如果过分强调形式要件而不尊重实质要件，则会背离驰名商标保护的宗旨，走向程序主义或虚无主义。

根据《驰名商标认定和保护规定》第2条第2款的规定，相关公众包括与使用商标所标示的某类商品或者服务有关的消费者，生产前述商品或者提供服务的其他经营者以及经销渠道中所涉及的销售者和相关人员等