医疗器械属特许经营项目，无论是生产或经营，都必须先到当地食品药品监管局申请并取得许可证后，才能生产经营。医疗器械生产经营许可备案就是要到当地药监管办理了医疗器械生产经营许可证并备案后，才允许生产经营医疗器械。

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